固定尾数公式规律|精准平特肖公式规律
解讀《關于一縣一策集中攻堅深度貧困縣的意見》新聞發布會
來源:山西省政府新聞辦公室 作者:政府網站 點擊數: 發表時間:2018-05-30 15:10:59
保護視力色:
A A A

5月25日上午,省政府新聞辦舉行新聞發布會。省扶貧辦主任劉志杰,省扶貧辦副主任、新聞發言人張建成深入解讀《關于一縣一策集中攻堅深度貧困縣的意見》,并回答記者提問。

馬學英:

各位新聞界的記者朋友們:

大家上午好!

歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于一縣一策集中攻堅深度貧困縣的意見》,這是我省立足實際以改革促脫貧的一項重要舉措。

為幫助大家更好地了解相關政策措施,我們邀請到省扶貧辦主任劉志杰同志,省扶貧辦副主任、新聞發言人張建成同志,深入解讀《關于一縣一策集中攻堅深度貧困縣的意見》,并回答各位記者的提問。

參加今天新聞發布會的有中央駐晉主要新聞單位和新聞網站的記者,有省內主要新聞單位和新聞網站的記者,還有境外媒體的記者,歡迎大家。

下面,請省扶貧辦主任劉志杰介紹《意見》有關內容。

劉志杰:

新聞媒體的各位朋友,大家上午好!

首先,非常感謝大家參加今天的新聞發布會,借此機會,也代表山西省扶貧辦向一直以來關心、關注和支持我省脫貧攻堅的各位媒體朋友表示衷心感謝!

5月11日,十一屆省委第71次常委會審議通過《關于“一縣一策”集中攻堅深度貧困縣的意見》,5月21日,以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發。這是省委省政府深入貫徹落實習近平總書記太原座談會重要講話精神,攻堅深度貧困的重要舉措,是實施精準扶貧精準脫貧基本方略的實際行動。這里我就“一縣一策”集中攻堅深度貧困縣有關情況作一簡要通報:

一、“一縣一策”《意見》出臺背景

去年6月21日-23日,習總書記視察山西,在太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會并發表重要講話。習總書記強調指出:深度貧困地區脫貧攻堅是硬仗中的硬仗,要采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作,扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。今年以來,習總書記又在成都座談會、中央政治局會議、中央財經委第一次會議等多個會議上,強調深度貧困地區脫貧攻堅,要咬定總攻目標,落細攻擊點位,完善督戰機制。指出:在深度貧困地區脫貧方面,要整合創新扶持政策,引導資源要素向深度貧困地區聚焦,集中優勢兵力,打一場攻堅拔寨的合圍戰、殲滅戰。

省委省政府帶頭落實習總書記重要指示精神,去年以來,聚焦10個深度貧困縣、3350個深度貧困自然村、28.47萬深度貧困人口,持續深化實化細化政策舉措,出臺《若干意見》10條、《實施意見》21條、落實中辦國辦意見《通知》18條,從資金投入、工程項目、政策舉措、幫扶力量重點傾斜支持,攻堅深度貧困取得階段性成效。但確保深度貧困縣如期脫貧摘帽,面臨的任務還十分艱巨,2017年底,10個深度縣有貧困人口26.2萬,占全省的29.1%;貧困發生率15.4%,比全省高11.5個百分點,最高的石樓、大寧兩縣,分別為24.6%和21%,農民人均可支配收入全省最低。困難和挑戰同樣巨大,產業基礎薄弱、基礎設施落后、公共服務不足、生態脆弱與深度貧困相互交織等矛盾仍很突出。與此同時,在攻堅深度貧困政策落實、項目落地、資金使用過程中,還需要進一步深化改革創新,理順機制體制,創造好的政策環境,有針對性地解決制約發展的突出問題。省委省政府把攻堅深度貧困作為硬仗中的硬仗,去年11月,駱惠寧書記在臨汾、呂梁調研時,強調要用改革的思路逐縣解決好新老問題。今年1月省人代會上,樓陽生省長提出要持續精準發力,集中攻堅深度貧困縣。省委農村工作暨脫貧攻堅會上,駱惠寧書記強調要鼓勵10個深度貧困縣先行先試,形成以改革促脫貧的格局。樓陽生省長要求對10個深度貧困縣一縣一策,重點支持。

二、“一縣一策”《意見》制定過程

“一縣一策”《意見》起草過程中,駱惠寧書記親自指導,樓陽生省長親自安排,多次聽取匯報并及時指導。強調“一縣一策”要堅持問題導向,體現的是加大支持力度,目的是助推攻堅深度貧困,有的政策可以是真金白銀,有的可以從體制機制創新。陳永奇副省長親自參與,多次組織研究,要求用改革的辦法解決前進中的難題,解決關鍵牛鼻子問題,要有所突破,封閉運行,抓住裉節兒。總的考慮是堅持問題導向,運用改革辦法,政策守底線,創新留空間,為貧困縣精準施策創造寬松有利的政策環境;重點聚焦解決突出問題、簡化審批流程、破除機制障礙、釋放政策紅利、凝聚攻堅合力;目的是脫真貧真脫貧,推動精準扶貧與區域發展相融合,短期脫貧與長遠可持續相銜接,真金白銀投入與破除體制障礙相統籌,提高政策乘數效應。

“一縣一策”《意見》起草可分為集中調研、反復打磨、完善成型三個階段。去年11月到今年2月,按照省委“萬名干部大調研”要求,我們把攻堅深度貧困作為重點課題,深入深度貧困縣發現問題、研究問題,明確思路。今年2月省委農村工作暨脫貧攻堅會議后,召集10個縣的縣委書記、縣長、分管副縣長3次逐縣研判,分析研究。逐條梳理、反復修改《意見》初稿,多次征求相關省直廳局、省政府研究室、社科院專家意見。最終整合為“10+1”模式,即10條共享政策,每縣針對性提出1條當前最急需的政策。可以說,“一縣一策”是自下而上、自上而下相結合,也是相互交流、相互借鑒、形成共識的過程。來自基層實際,體現改革創新。有很多具體問題在交流中形成共識,共享政策就是相互碰撞的集大成;對各縣提出的具體政策建議,在征求意見環節,省直相關單位和部門幾次專門研究,認真答復,涉及政策底線的明確答復,屬于工作推進環節溝通中已經解決,還有一些縣里希望得到支持的已經形成解決共識。

三、《意見》主要內容

“一縣一策”《意見》分共享政策、專享政策兩部分,是對省委、省政府攻堅深度貧困政策舉措的進一步深化具體,是基層實際工作中普遍關切問題的具體回應,可以說是我省集中攻堅深度貧困的2018版。共享政策共10條,主要涉及土地政策、金融政策、產業扶持、移民搬遷、行政審批、人才支持等方面。這些政策程度不同地對現行政策有所突破。這些政策有的是學習總書記過去在地方工作時創造的做法,如針對貧困鄉村需求,選派科技特派員;有的是對各地探索的規范完善,如,搭建統貸統還投融資平臺,借鑒了呂梁市做法,為深度貧困縣增信;再如,將具備條件的小型基礎設施、公共服務設施等,以議標方式交扶貧專業工隊實施,吸納更多貧困群眾參與,是參照我省扶貧造林合作社成功經驗,從體制機制上解決貧困群眾不能干、不會干問題。有的是學習借鑒其他領域的,比如,易地扶貧搬遷項目用地手續,參照災后重建政策執行。有的是聚焦深度貧困的硬性要求,如地方政府債券資金深度貧困縣總額度不低于20%。專享政策,共10條,每縣1條,主要內容涵蓋汾河生態治理、開發區設立、產業發展、人才支持、教育支持和企縣合作等方面,都是各縣反復比選、量身定制、最急需解決的困難問題,有利于增強貧困縣脫貧攻堅的統籌能力,以點的突破,帶動面的活躍。比如,大寧縣圍繞生態脫貧先行先試,可從四個渠道提高群眾參與度和獲得感;天鎮縣基層醫療服務能力不足是突出矛盾,采取鄉招村用的辦法,將現有村醫通過考試考核擇優納入到衛生院編制,繼續在所在村服務,既可以有效解決的問題,也有利于調動村醫積極性。廣靈縣設立省級經濟技術開發區,有利于壯大縣域經濟實力,帶動貧困人口就近就地就業穩定脫貧。

“一縣一策”《意見》,有利于激活各類政策資源要素,針對性地解決攻堅深度貧困突出問題。我們將按照省委省政府的決策部署,采取以下措施,全力推動“一縣一策”落到實處見到實效。一是剛才省脫貧攻堅領導小組已經召開“一縣一策”專題推進會,貫徹落實省委第71次常委會要求,組織相關部門和市縣認真學習領會《意見》出臺意義、政策內涵和工作要求,明確責任分工,推動政策落實。二是積極協調相關部門加強具體指導,幫助解決問題,為深度貧困縣改革創新創造條件,提供支持,最大程度釋放政策紅利。三是督促市級黨委和政府切實履行好監管服務責任,加強跟蹤服務,營造抓落實的寬松環境,強化監督制約,建立健全改革放權相關事項的監管制度,確保政策落實陽光操作、公開透明。四是10個深度貧困縣與省市相關部門加強對接,逐項完善落實政策的具體辦法和實施細則,確保“一縣一策”落到實處,同時要及時總結“一縣一策”推進落實中好的做法,發現存在問題,通過基層一線的實踐,推動政策不斷創新完善,助力深度貧困縣如期脫貧摘帽。

謝謝大家。

馬學英:

感謝劉志杰主任的介紹。

下面進入記者問答環節,按照慣例,提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。

山西晚報記者:

請問省委省政府出臺一縣一策攻堅深度貧困縣意見的重大意義是什么?

劉志杰:

第一,要創造更加寬松的政策環境。這些政策,有的是真金白銀,有的是體制機制創新。就山西來講,營造更加寬松的干事創業的政策環境,這是非常非常重要的,也可以叫軟實力,也可以叫硬支撐。就貧困地區來講,一縣一策的政策環境,就是要給它創優、發展和脫貧,是發展和脫貧推動共贏的一個政策環境。

第二,打消我們對推進落實中遇到的一些模糊節點的顧慮。這些政策措施,有的可能突破得比較大。但是,一些法律法規、嚴令禁止的一些底線,我們是不允許破除的。比如,移民扶貧搬遷的“六環聯動”,搬新房應該要拆舊房,有了新的宅基地,過去的宅基地要有償收回,要復墾還林還綠搞生態。所以說,這個意見的出臺,就是打消我們基層干部推進落實中的一些顧慮,敢于先行先試,敢于責任面前向前一步。

第三,要激勵更多的貧困人口依靠自身勞動實現脫貧。把解決貧困戶激發內生動力和實質性的政策支持緊密結合起來。比如,過去一些領域貧困戶是不能參與的。但有了這個政策后,可以搞一個扶貧專業工隊,這個通道就打開了。

第四,以改革創新的精神,先行先試。在這些政策放開的過程中,有些政策經過實踐探索,一定會有新的情況和新的矛盾,我們會及時跟蹤問效,好的堅持下來,總結完善提升,在更大的層面上去推廣;不好的立即掉頭,馬上改、堅決改。這是我們中國改革開放40年一條重要的經驗。先行先試,小范圍地試、封閉運行地試,積累了成熟經驗后,進一步拓展推開。確保深度貧困縣和其它貧困縣一樣,如期摘帽,如期脫貧,確保脫貧的高質量。

黃河新聞網記者:

2018年,我省采取了哪些進一步措施來集中攻堅深度貧困?

張建成:

打好精準脫貧攻堅戰,深度貧困是難中之難,關乎全局、決定成敗,必須用超常之舉,非常之力,堅決啃下這塊硬骨頭。今年我們要深入貫徹落實習總書記咬定總攻目標,落細攻擊點位,完善督戰機制的要求,按照省委省政府“六個進一步”的要求,逐項落實“六項重點任務”,堅持目標導向,問題導向,制定出臺我省打好精準脫貧攻堅戰三年行動方案,持續加大攻堅力度,減輕基層負擔,提升政策落實的乘數效應,堅決鏟除不正之風和腐敗問題滋生土壤,以作風攻堅促脫貧攻堅,堅決打好精準脫貧攻堅戰。

一是持續加大政策落實力度。在推動落實好現有政策舉措的基礎上,推動10個深度貧困縣一縣一策盡快落地見效,激活各類資源要素的攻堅效應,加快轉化為貧困群眾的獲得感。對有勞動能力的貧困人口落實好開發式幫扶措施,對無勞動能力的貧困人口,研究完善并跟進落實好保障性扶貧舉措。特別是落實好近期國務院脫貧攻堅專題會議和全國扶貧辦主任會議精神,到戶到人分年度分項目落實幫扶措施,提高幫扶工作的精準度,確保精準扶貧精準脫貧不落一人。

二是持續加大資金投入力度。新增財政扶貧資金重點向深度貧困縣安排。今年中央和省財政扶貧資金的30.3%,共14.4億元投向10個深度貧困縣,10個深度縣扶貧再貸款增加3億元;統籌整合使用的7大類、56項資金向深度縣傾斜。鼓勵市級成立統貸統還投融資平臺,市縣兩級財政共同注入資本金,撬動金融資本和社會資本,傾斜支持深度貧困縣。

三是持續加大項目傾斜力度。支持6個深度縣申報國家電子商務進農村綜合示范縣。退耕還林,造林綠化、經濟林提質增效繼續向深度縣傾斜,國家新增生態護林員崗位全部落實到深度貧困縣。交通扶貧重點實施“四好農村路”和三大板塊旅游公路,實現深度貧困地區具備條件建制村通客車全覆蓋。農村危房改造、安全飲水傾斜支持深度縣。支持深度貧困縣四類重點對象全面完成存量危房改造。

四是持續加大人才幫扶力度。深化基層組織、基本能力、基礎工作“三基”建設,人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。深化“六個幫扶”,省級駐村工作隊重點支持深度貧困縣。強化企縣合作幫扶力度,創新合作方式、完善帶貧利益聯結,引導各類企業、社會組織和公民個人支持攻堅深度貧困。

五是持續加大扶志扶智扶德力度。堅持外部幫扶和內生動力“雙輪驅動”。完善幫扶機制,堅持正向激勵,幫扶措施與脫貧主體參與相掛鉤,多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等辦法,支持貧困群眾依靠辛勤勞動獲得報酬,增收脫貧。總結推廣扶貧車間做法,吸收貧困群眾就近就地就業。支持各地辦好扶貧大講堂、農民夜校、周末講堂等,引導貧困群眾樹立主體意識,增強脫貧信心,提高穩定脫貧發展能力。

六是持續加大作風建設力度。扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,落實作風建設年要求,取消與精準脫貧無關的搭車任務,取消未經批準的考核評估,取消不必要的填表報數、會議活動等。省市縣扶貧資金分配結果一律公開,鄉村兩級扶貧項目安排和資金使用一律公開公示。集中解決突出問題,堅決杜絕形式主義、弄虛作假、數字脫貧、消極腐敗現象。

馬學英:

記者提問到此為止。

非常感謝省扶貧辦兩位負責同志出席今天的新聞發布會,也非常感謝各位記者朋友對我省政務信息公開和新聞發布工作的大力支持。

今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

固定尾数公式规律